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| 2016-03-30 |
一、总体情况
2015年,全国邮政管理部门继续加大邮政市场检查和行政执法工作力度,全年出动执法人员237537人次,执法检查97941次,检查单位97941家次,出检天数27501天,查处违法违规行为13671次,同比下降26.78%;下达行政处罚决定2801份,同比增长28.60%;罚款金额1461.804万元,同比增长33.82%。其中,寄递市场案件2790件,邮政用品用具市场案件11件。
按照邮政市场行政处罚案件类别统计,五类案件数量依次为:邮政行业安全监管类1471件,快递业务经营许可类1023件,快递服务质量监管类367件,邮政用品用具市场监管类11件,市场秩序类4件。
案件类别统计表
| 序号 | 类别 | 数量(件) | 占比 |
| 1 | 邮政行业安全监管类 | 1471 | 51.15% |
| 2 | 快递业务经营许可类 | 1023 | 35.57% |
| 3 | 快递服务质量监管类 | 367 | 12.76% |
| 4 | 邮政用品用具监管类 | 11 | 0.38% |
| 5 | 市场秩序类 | 4 | 0.14% |
| 合计 | 2876 | 100.00% | |
| 注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。 | |||
按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出警告51次,罚款2562次,责令停产停业218次,吊销许可证5次。
行政处罚种类统计表
| 序号 | 处罚种类 | 数量 |
| 1 | 警告 | 51次 |
| 2 | 罚款 | 2562次 |
| 4 | 责令停产停业 | 218次 |
| 5 | 吊销许可证 | 5次 |
二、常见违法行为
按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是设立分支机构未备案(435件,占比15.13%)、安全设备使用不符合国家或行业标准(314件,占比10.92%)、未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(297件,占比10.33%)、未按规定办理变更手续(234件,占比8.14%)、不执行收寄验视制度(183件,占比6.36%)、未按规定分拣作业(161件,占比5.60%)、未按要求报送监控资料(119件,占比4.14%)、未按期提交年度报告书(105件,占比3.65%)、安全设备安装不符合国家或行业标准(101件,占比3.51%)、委托未经许可企业经营(89件,占比3.09%)。
案由使用量统计表
| 序号 | 案由 | 数量(件) | 占比 |
| 1 | 设立分支机构未备案 | 435 | 15.13% |
| 2 | 安全设备使用不符合国家或行业标准 | 314 | 10.92% |
| 3 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 | 297 | 10.33% |
| 4 | 未按规定办理变更手续 | 234 | 8.14% |
| 5 | 不执行收寄验视制度 | 183 | 6.36% |
| 6 | 未按规定分拣作业 | 161 | 5.60% |
| 7 | 未按要求报送监控资料 | 119 | 4.14% |
| 8 | 未按期提交年度报告书 | 105 | 3.65% |
| 9 | 安全设备安装不符合国家或行业标准 | 101 | 3.51% |
| 10 | 委托未经许可企业经营 | 89 | 3.09% |
| 11 | 未整改重大安全隐患 | 77 | 2.68% |
| 12 | 违反加盟管理规定 | 62 | 2.16% |
| 13 | 未按要求维护、保养和检测安全设备 | 60 | 2.09% |
| 14 | 违反快递服务标准 | 58 | 2.02% |
| 15 | 未制定突发事件应急预案 | 55 | 1.91% |
| 16 | 未按规定报送企业运营信息 | 53 | 1.84% |
| 17 | 未经许可经营快递业务 | 53 | 1.84% |
| 18 | 未按规定公示服务承诺 | 43 | 1.50% |
| 19 | 未按规定办理备案手续 | 42 | 1.46% |
| 20 | 违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件) | 36 | 1.25% |
| 21 | 违规收寄不能确定安全性的物品 | 33 | 1.15% |
| 22 | 超地域范围经营 | 32 | 1.11% |
| 23 | 其他 | 234 | 8.14% |
| 合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量) | 2876 | 100.00% | |
(一)邮政行业安全监管类案件
2015年,寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件占全部违法案件的51.15%。安全设备使用不符合国家或行业标准314件,占比21.35%;未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训297件,占比20.19%;不执行收寄验视制度183件,占比12.44%;未按要求报送监控资料119件,占比8.09%;安全设备安装不符合国家或行业标准101件,占比6.87%;未整改重大安全隐患77件,占比5.23%;未按要求维护、保养和检测安全设备60件,占比4.08%;未制定突发事件应急预案55件,占比3.74%;未按规定报送企业运营信息53件,占比3.60%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)36件,占比2.45%;违规收寄不能确定安全性的物品33件,占比2.24%;其他143件,占比9.72%。
(二)快递业务经营许可类案件
2015年,寄递企业在快递业务经营许可方面的违法案件占全部违法案件的35.57%。设立分支机构未备案435件,占比42.52%;未按规定办理变更手续234件,占比22.87%;未按期提交年度报告书105件,占比10.26%;委托未经许可企业经营89件,占比8.70%;未经许可经营快递业务53件,占比5.18%;未按规定办理备案手续42件,占比4.11%;超地域范围经营32件,占比3.13%;委托无快递业务经营资质的个人经营快递业务19件,占比1.86%;其他14件,占比1.37%。
(三)快递服务质量监管类案件
2015年,寄递企业在服务质量方面的违法案件占全部违法案件的12.76%。未按规定分拣作业161件,占比43.87%;违反加盟管理规定62件,占比16.89%;违反快递服务标准58件,占比15.80%;未按规定公示服务承诺43件,占比11.72%;未按规定填写快递运单23件,占比6.27%;未按规定和标准处理无着快件11件,占比3.00%;违法扣留用户快件(邮件)5件,占比1.36%;其他4件,占比1.1%。
(四)其他
邮政用品用具监管类11件,市场秩序类4件。